“国之大者，安全为要”。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，围绕推进国家治理体系和治理能力现代化作出新的战略部署，全会精神始终贯穿着“十五五”时期的安全主线。全会强调要“统筹发展和安全”，“推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国”，并指出“国家安全屏障更加巩固”是“十五五”时期的主要目标之一。教育、科技、人才在这一部署中被置于国家发展和安全的战略基础位置，反映出国家安全的本质已从传统的实体安全延展到技术、文化、社会、认知、生态等全方位领域，其核心竞争力更加依赖高质量人才。高校作为汇聚青年英才、孕育创新思想、关键成果的核心领域，其人才培养的质量、方向和结构，直接关系到国家安全的“地基”是否牢固、“重建”是否坚韧。

深刻把握高校人才在国家安全体系中的战略地位

国将兴，必贵师而重傅。历史与现实反复证明，人才之兴衰，关乎国家长治久安。四中全会进一步明确了高校在国家战略布局中的基础性定位。高校不仅是国家高素质人才的培养基地，更是国家安全意识塑造、科技安全创新、文化安全守护的前沿阵地。

国家安全高度依赖人才安全，人才是国家长治久安的根本性资源。国以才立，业以才兴。从文明史的尺度看，人才与国家安全始终共生同构。没有人才，就无法实现对科技安全、国防安全、经济安全、社会安全等传统或非传统安全领域的有效掌控。四中全会指出我国发展环境“面临深刻复杂变化”，风险挑战并存，且存在“不确定难预料因素增多”的情况新时代总体国家安全观也多次提出，我国国家安全体系已然呈现出全域性、系统性、复合性特征。应对当下科技封锁、地缘博弈、网络攻击、社媒舆论战、资源竞争、金融风险等新型非传统安全风险，更是需要高层次战略人才作为安防力量的主要来源与重要铺垫。

教育、科技、人才一体推进，高校在国家安全战略中的地位凸显。水之积也不厚，则其负大舟也无力。高校人才培养之“积”，决定国家安全之“舟”能否远航。党的二十届四中全会鲜明提出，要“抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力”。其中，教育是基础，科技是关键，人才是根本。高校通过教育教学完成“人才产出”，通过科学研究实现“科技产出”，并将二者紧密结合，转化为维护和塑造国家安全的现实能力。随着总体国家安全观不断走深走实，高校早已不再是单纯的知识传授机构，而是逐步成为关乎国家安全战略与长远利益的重要力量。

人才培养关系到现代化进程，是我现代化安全体系的战略支撑力量。二十届四中全会强调，“‘十五五’时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期”，要“奋力开创中国式现代化建设新局面”，并提出到2035年要实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，国家安全屏障更加巩固。这表明，中国式现代化本质上是一个以安全为前提的发展过程，也是一个对人才质量和人才结构提出更高要求的历史进程。要使中国式现代化行稳致远，高校人才培养必须脱离单纯“服务经济发展”的遵循，转向“服务高质量发展和高水平安全协同推进”的综合逻辑。

加快构建契合国家安全需求的高校人才培养体系

加快构建契合国家安全需求的高校人才培养体系，是深入贯彻二十届四中全会精神的内在要求，也是把人才优势转化为国家安全优势的关键路径。此次会议强调，要“提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力”，最终落脚点根本还在于高质量人才的培养上，高校培养体系精准对接战略安全需求的趋势仍在不断深入。

贯彻总体国家安全观，以国家战略需求为导向优化学科专业布局。“凡事预则立，不预则废。”在总体国家安全观视野下，高校学科专业布局不仅是教育供需问题，更是国家安全能力建构的基础性工程。二十届四中全会在描绘“十五五”时期发展目标时再次提出，要“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”。这在更深层次要求高校学科设置与调整，必须紧扣新时代发展需求，围绕国家安全主题，在国家安全的总体格局中找定位、谋发展，推进交叉学科建设，避免专业布局与社会需求、国家战略脱节，坚决防止“低水平重复”“跟风设点”。

强化大学生素质培养，以国家安全体系为核心构建课程教学体系。全会提出，要“健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系”，为高校课程改革提供重要理论依据。要让高校人才真正“用得上、顶得住、靠得住”，必须把国家安全教育全面融入人才培养全过程，实现知识传授、能力培养与安全意识塑造的有机统一。“物有本末，事有终始，知所先后，则近道矣”。把国家安全教育前移、做实，以课程和教学体系为抓手，推动专业课程与国家安全深度嵌合，既是高校落实立德树人根本任务的应有之义，也是为国家储备高素质安全人才的前瞻之举。

耦合高科技创新方向，以关键领域建设为中心发挥高校科研优势。“十五五”时期经济社会发展主要目标中，将“科技自立自强水平大幅提高”置于前列，同时指出“到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升”。全会首要提出“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”，可见我国供给侧改革体制仍在持续完善。高校作为基础研究和前沿技术创新的主阵地，在重点安全领域的科研布局与创新能力，直接关系国家安全能力的“科技底座”。高校通过科研创新与国家安全需求的同步，才能充分发挥作用，在更高层面、更大范围、更深程度上赋能国家安全体系建设。

规划落实平安中国建设中高校全面负责政策要求

全会提出“提高公共安全治理水平，完善社会治理体系”“深入排查化解矛盾纠纷，加强社会治安整体防控”“加强舆论引导，有效防范化解意识形态风险”等多重要求，高校作为社会责任主体，更应以全会精神作为其履职的根本遵循和政策依据。

把高校安全工作放在平安中国建设全局中统筹谋划。高校作为人才培养的前沿阵地、科技创新的集中平台、意识形态工作的重点领域，本身就是国家安全体系中的重要节点和紧要枢纽。高校的安全稳定，与社会稳定、区域发展乃至国家安全紧密相连，是国家安全工作整体布局所面对的系统性问题。高校管理应从全局角度出发，树立“大安全”观念，将校园安全、学生安全、科研安全、意识形态安全等内容融入校园思政教育之中，把安全工作与人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新等核心职能协同推进，形成“以高质量发展促进高水平安全、以高水平安全保高质量发展”的良性互动。

把高校主体责任融入平安中国风险防控中加以把握。从根本上看，高校在平安中国建设中“全面负责”，最终还是体现在人才培养的过程和结果上。平安中国需要的是有信仰、有本领、有担当的时代新人，高校应压实自身责任，重点完善意识形态工作责任制，加强课堂、学术讲座、社团活动、校园媒体和网络平台的阵地管理，强化舆论引导，坚决防止错误思潮、敌对势力在校园传播渗透。高校内部安全治理贵在“预”，重在“防”，应针对性提升安全风险监测预警、信息研判和应急指挥能力，通过制度和能力建设，把风险化解在萌芽之时、成灾之前。

把高校表率效应置于社会治理整体氛围中辐射示范。高校可借助学生社会实践，推动科教成果以“身教”的方式影响更大范围的社会空间，组织面向社会的常态化国家安全教育、法治宣传、网络素养培训等活动，推动总体国家安全观深入人心。通过人才培养结构优化和教育质量提升，为平安中国建设源源不断输送高素质专门人才和复合型人才。唯有将平安中国的要求内化为高校治校之道、教育教学之理、学生成长之德，把责任扛在肩上、抓在手上、落到实处，方能以青年引领社会，驱使平安中国建设从“政府主导”走向“社会共建”。

作者单位：西北政法大学涉外法治研究中心，国家安全学院

来源：中国网