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关注丨海南公共安全研究院的智库建设历程与学术成果

  • 来源:三亚思想节公众号
  • 发布者:系统管理人
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一、海南公共安全研究院的智库建设历程

海南中金鹰和平发展基金会海南公共安全研究院成立于2017531日,是海南自贸区(港)建设初期,由社会组织海南中金鹰和平发展基金会和民办高校三亚学院联合建立的公共安全问题学术研究机构。海南中金鹰和平发展基金会宗旨是“传递和平信息,树立友好形象,维护公共安全,为世界和平、发展与合作提供服务”。海南公共安全研究院宗旨是专门从事海外安保咨询研究,共同推进国际安保合作与对话交流,促进地区与世界的和平发展。海南公共安全研究院是在国家高度重视民间智库建设的背景下成立的民间智库,是新时代的需要,同时承担了海南中金鹰和平发展基金会用智力资源服务社会的重任。一方面用海南公共安全研究院的运作模式提升海南中金鹰和平发展基金会现有的公共安全研究和国际安保标准服务能力,另一方面用海南中金鹰和平发展基金会正在形成的国际交流等服务手段,支持和丰富海南公共安全研究院的服务内容。海南公共安全研究院的研究目的是为国家“一带一路”建设服务;为推动海南自贸区和自由港建设服务。海南公共安全研究院的研究方向是非传统安全;国际关系;公共安全。海南公共安全研究院的业务范围是开展国际安保规范服务研究和推广;组织可持续的反恐(安保)专业培训;策划、推动、承接和组织课题调研和学术会议研讨任务。海南公共安全研究院的业务团队是2018417日举办《2018亚太公共安全论坛》期间,聘任相关专家增强科研队伍和研究网络,与中亚、南亚、东南亚国家智库建立联系,达成合作意向,为学术合作和交流奠定了基础。海南公共安全研究院作为社会组织下设的研究咨询机构坚持地方特色和国家重大需求相结合,理论和实际相结合,科学研究和人才培养相结合;为政府、企业相关部门提供决策建议并培养高水平的专门研究人才为主要目标。本研究院的研究工作兼顾基础理论与实际应用,目前已成为海南知名咨询单位。20184月,兰州大学中亚所所长杨恕教授和新疆社会科学院中亚所所长潘志平研究员被聘任为海南公共安全研究院名誉院长,海南中金鹰和平发展基金会执行理事长李柏青和三亚学院校长陆丹担任院长和共同院长,海南中金鹰和平发展基金会副秘书长艾莱提研究员担任副院长,中国社会科学院地区安全研究中心副主任郭立军担任副院长,中国社科院地区安全研究中心副主任张洁员担任研究院首席专家。海南公共安全研究院立足创新团队的建设,聘任一批知名的专家学者。中国社会科学院学部委员、中国亚太学会会长张蕴岭担任海南公共安全研究院学术委员会主席, 兰州大学中亚所所长杨恕和中保华安集团有限公司总裁孔宪明共同担任学术委员会副主席。中共中央对外联络部原副部长于洪君、英国MSS Global 安保认证主管托尼·恰鼎 Tony Chattin、俄罗斯新西伯利亚国立大学教授普拉斯顿·维拉吉米 Plastun Vladimir、乌兹别克斯坦塔什干伊斯兰大学教授伊力哈木占·别克米尔扎耶夫 ILKHOMJON BEKMIRZAEV和云南大学国际关系研究院原院长、中国东南亚研究会副会长刘 稚等专家担任海南公共安全研究院学术委员会高级顾问。巴基斯坦反恐机构秘书长法尔韩·扎黑德 Farhan Zahid、中央民族大学教授吴楚克、中国人民公安大学反恐研究中心主任、上海政法学院教授梅建明、西北政法大学反恐怖主义研究院院长张金平、浙江大学非传统安全研究中心海外安全与安保研究所所长周章贵、马来西亚新纪元大学教授廖朝骥 JOE LIAW SIAU CHI 和马来西亚拉曼大学教授陈中和等专家担任海南公共安全研究院学术委员会高级研究员。这些专家共同为推动研究院的反恐和国际安保规范研究做了重要贡献。

二、海南公共安全研究院的学术成果

二、海南公共安全研究院的学术成果

海南公共安全研究院通过与国内外学术研究机构建立联系,开展学术合作,为中国的海外利益保护事业提供了学术单位应尽的社会责任和义务。作为“一带一路”倡议的海路部分,东南亚地区不仅关系到21世纪海上丝绸之路建设能否顺利推进,而且对周边国家的稳定和安全有着十分重要的意义。

(一)《2018亚太公共安全论坛》



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为积极探索“一带一路”倡议下的区域安保与周边反恐合作,深化中国海外利益保护研究,促进与国内、外相关智库之间的业务合作,海南中金鹰和平发展基金会海南公共安全研究院于2018416日至17日在海南省三亚市举办了《2018亚太公共安全论坛》。本次论坛的主题是“建立亚太公共安全新秩序与推进‘一带一路’区域安保合作”。海南公共安全研究院作为承办单位全程负责会议策划与筹备工作。会议在社会各界支持下,取得了圆满成功。论坛目的:为我国海外利益保护事业提供智库应尽的社会责任和义务,为政府机构、国内、外专家学者及安保企业打造合作交流的对话平台。论坛由国际安保规范协会总干事杰米·威廉姆森、中国社会科学院学部委员张蕴岭、国际安保规范协会观察员周章贵等5名代表就“如何推进国际安保合作与周边反恐合作”议题向大会作主旨演讲。论坛发布《共同组建国际安保合作对话平台倡议》,《倡议》目的是“搭建中国安保业与国际组织、东道国政府机构、社会团体、安保提供商之间的交流对话平台,促进国际安保服务行业相关政策标准、先进经验、最佳规范等的引介,以提升中国海外安保服务总体能力和国际化水平”。第一组讨论主题“亚太安全与反恐”,第二组讨论主题“‘一带一路’国际安保合作与服务能力”,共有31名与会专家作重点发言,发言题目有:《中巴经济走廊沿线恐怖威胁分析及对策》、《东南亚恐怖主义中的中国因素》、《恐怖主义问题学术型智库的立足点与问题导向》、《南亚东南亚地区反恐合作与亚太安全新秩序构建》、《中国与阿拉伯国家的反恐合作》、《“一带一路”建设中的安保合作》、《探索中国安保服务国际化之路:规制与能力建设》、《“一带一路”穿越中亚、俄罗斯段的安保风险及防范》、《世界大趋势与安全海南》等。取得成果:一是、邀请的专家具有代表性和权威性,提升了论坛的影响力。巴基斯坦国家反恐机构秘书长法尔韩·扎黑的和英国MSS Global安保认证主管托尼·恰鼎等专家的出席,进一步提升了海南公共安全研究院在国内外相关领域的地位和知名度,扩大了论坛的影响力;二是、增强研究队伍,建立合作机制。论坛期间,海南公共安全研究院向来自俄罗斯、巴基斯坦、乌兹别克斯坦、英国及中国社会科学院、浙江大学的24名知名专家颁发聘任证书,充实智库建设,壮大研究力量;三是、反恐与安保方向的研究成果显著。海南公共安全研究院根据与会专家的研究方向,提前策划约稿提纲,做好联络沟通,共收到题为《中巴经济走廊沿线恐怖威胁分析及对策》、《东南亚恐怖主义中的中国因素》、《恐怖主义问题学术型智库的立足点与问题导向》、《“一带一路”建设中的安保合作》等30余篇涉及周边反恐形势、国际安保合作等方面的学术论文,整理成《2018亚太公共安全论文集》供与会代表参阅和讨论,为海南公共安全研究院今后工作奠定了良好的基础;四是、2018亚太公共安全论坛》荣获国际安保规范协会ICoCA 2018年度“最佳协作活动”殊荣。ICoCA 2018年度报告中,《2018亚太公共安全论坛》与其它六项活动,共同获得“最佳协作活动”殊荣,这为中金鹰和平发展基金会2019年步入国际化进程计划的推进奠定了良好基础。

(二)《国际安保规范协会标准合作推广项目》1、项目规划

开展项目研究的现实意义


为了加强“一带一路”国际合作和为海南自贸区(港)建设对标国际先进规则,中金鹰和平发展基金会海南公共安全研究院在20178月正式成立不久,确定公共安全研究方向及相关课题研究任务,与国内外相关智库、安保企业主动建立联系,进行调研和学习考察,进一步确定了相关合作研究任务。20171016日至19日中金鹰和平发展基金会前往杭州和上海与汉卫国际安全护卫有限公司、中保华安集团有限公司、浙江大学和上海大学相关负责人、专家进行调研交流。通过深入进行市场考察调研,与浙江大学非传统安全与和平发展研究中心海外安全与安保研究所就共同开展国际安保标准课题达成合作意向。海外公共安全管理对中国“走出去”的企业意义很大。当前,传统安保行业进入人防等低端重新洗牌、改变低价招投标无序竞争的关键时期。中国企业海外投资项目在资产保值、机构建设、人员安全等方面市场潜力巨大。而国际标准化服务资质和综合能力的提升是安保行业国际化服务战略的核心保障。

签署项目合作协议


中金鹰和平发展基金会2017531日成立以来不断创新、勇于开拓,多渠道、多方向出击,双轨并行,在多个方面取得了显著的工作成果,社会影响力也得到很大的增强和提高,开始显示出中金鹰和平发展基金会的作用和辐射效应。为深化中金鹰和平发展基金会海南公共安全研究院在海外公共安全方面的研究,拓展研究方向,广泛建立合作关系,与合作方浙江大学非传统安全研究中心海外安全与安保研究所签订合作项目协议。20171130日,浙江大学非传统安全与和平发展研究中心海外安全与安保研究所所长、ICoCA中国观察员周章贵博士应邀来访中金鹰和平发展基金会海南公共安全研究院,了解基金会的立意、构想、发展宗旨和战略目标,并希望与基金会合作研究ICoCA项目。通过中金鹰和平发展基金会学术委员会专家论证和中金鹰和平发展基金会理事会讨论,201712月中金鹰和平发展基金会理事会批准立项重点国际合作项目《国际安保规范协会(ICoCA)标准合作推广项目》,分五年(2018年至2022年)完成。2、项目任务双方建立战略合作关系,共同推进国际安保领域的系列合作;共同推进国际安保服务规范与认证研究汉化工作;共同开展国内安保企业国际安保规范协会会员申报服务;共同组织日内瓦国际安保规范协会年会及国际组织考察;共同合作开展国际安保规范协会国际标准认证服务。3、项目阶段性成果2018年:翻译ICoCA国际规制7份文件;共同推动中金鹰和平发展基金会申请加入ICoCA社团组织会员;共同启动国际安保培训计划;出席ICoCA年会及共同组织考察;2018亚太公共安全论坛荣获ICoCA 2018年度“最佳协作活动”殊荣。2019年:201948日中金鹰和平发展基金会已经成功加入ICoCA社会团体会员;201911月邀请ICoCA总干事Jamie Williamson先生出席第二届非传统安全论坛并举行专题交流会,商谈合作项目;启动ICoCA亚洲和中国区域认证服务;编写完成ICoCA培训教材汉文版;组织ICoCA国际安保培训;推动ICoCA与中国市场的业务交流系列活动;出席ICoCA年会、组织考察;


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▲《国际安保规范协会(ICoCA)标准合作推广项目》2018年成果

(三)《海外公共安全与合作蓝皮书》20184月,中金鹰和平发展基金会海南公共安全研究院与中国社会科学院地区安全研究中心开展合作,协力发展成为中国海外公共安全解决方案的提供商。2019412日,中金鹰和平发展基金会海南公共安全研究院、中国社会科学院地区安全研究中心和社科文献出版社共同在北京召开《海外公共安全与合作蓝皮书》项目成果《海外公共安全与合作评估报告(2019)》发布会。 


▲《海外公共安全与合作评估报告(2019)》封面

《海外公共安全与合作蓝皮书》主编、中国社科院学部委员、海南公共安全研究院学术委员会主席张蕴岭在发布会发言时表示,海外公共安全问题涉及的领域很多,从研究的角度来看是一门大学问,涉及政治、国际关系、经济、社会、文化等诸多领域,不仅需要对问题本身进行定位,还需要找出务实的应对方法。海外公共安全问题,涉及到所在国的政治、法律,利益、关系等,如何构建国际联系网、信息网、合作网,如何提高预防和处理突发事件的能力等都是新的领域。中国对于安全的概念有很大的变化,过去传统安全讲的都是国际安全问题,军事安全问题。传统的国家安全是守卫国家边界不受外敌入侵,既捍卫了国家的领土与主权,也保护了社会与公民的安全。但在新形势下,社会与公民的安全越来越多的部分在国外,这包括企业在海外投资、经营,公民在海外学习、就业、旅行等。非传统安全是国外首次提出的,讲的就是人道主义、人权主义。希望这个研究成果能够更多地运用到实践中,有助于国家拓展、保护海外的公共安全,也希望借此带动中国的海外公共安全与合作多层框架的发展。

(四)《首届非传统安全与海外利益保护论坛》随着越来越多的中资机构和人员走出去,中国海外机构及公民的安全维护已经成为紧迫议题。2018114日,海南中金鹰和平发展基金会海南公共安全研究院、浙江省安防技术防范协会和浙江大学非传统安全与和平发展研究中心联合召开的《首届非传统安全与海外利益保护论坛》在浙江大学举行,论坛围绕“国际商业安保与中国海外利益保护”主题,邀请国内主管部门、行业协会及智库研究机构专家与会探讨国际商业安保规制及中国模式,为商业安保助力中国海外利益保护共同建言献策。论坛围绕主题分三个部分深入交流。第一部分围绕“国际商业安保规制”邀请国际组织代表及专家主旨演讲,介绍国际安保规制进程与国别规制情况,展现了商业安保走出去的国际视野。第二部分围绕“海外安全风险与识别”邀请国内外专家就“反恐”、“国门安全”、“国别安全简报”等主题发言,展现了非传统安全与海外利益保护的理论高度和现实困境。第三部分围绕“海外安保案例与最佳实践”,邀请安保、安防企业代表从企业自身发展与海外业务实践进行了分享,案例丰富,体现了本次论坛的理论与现实结合,产学研融合特色。

(五)《第二届非传统安全(杭州)国际论坛》全球数字化发展为经济社会带来了便利,也催生安全和隐私保护等新的风险,人工智能与安防已成为非传统安全领域的新焦点,亟待各界深入探索有效解决方案促进包括公安、交通、消防、医疗急救、水电气、灾害防控、安全生产、社区服务等各领域发展。同时,随着国际形势的变化和中美贸易冲突的加剧,中国海外利益面临的风险与威胁也随之凸显,中资企业及公民海外利益维护急需安全服务的跟进。安防产业与安保服务的有效结合,国内与国际市场的有机融合,成为非传统安全领域当前的紧迫议题。2019119日由浙江省安全技术防范行业协会、浙江大学非传统安全与和平发展研究中心、OSS国际协作中心发起,联合海南中金鹰和平发展基金会海南公共安全研究院等机构在杭州成功主办了《第二届非传统安全(杭州)国际论坛》。本届论坛以“非传统安全与海外利益保护”为主题,浙江省安全技术防范行业协会、国际安保行为守则协会(ICoCA)、 意大利都灵大学、 以色列政府安全机构等国际组织、政府部门、国内安防产业、安保服务行业、知名大学科研机构的专家学者以及国内外著名智库长期从事海外利益保护的专家学者汇聚一堂,共同交流探讨安防产业国际规制、数字安防与安全挑战、海外安保最佳实践、国际反恐经验,为国内产业发展和走出去建言献策。出席论坛的专家有国际安保规范协会ICoCA总干事杰米威廉姆森Jamie Williamson、意大利都灵大学安全危机管理国际合作中心主任亚历山大阿敦诺 Alessandro Arduino、以色列反恐专家艾纳特Anat Hochberg Marom、马来西亚内政部官员江文华等100余人。

(六)《东南亚国家安全风险评估项目》2018年海南公共安全研究院结合自身优势与特长,与汉卫国际安全护卫有限公司合作设计策划完成《东南亚国家安全风险评估项目》的第一阶段成果《马来西亚安全风险评估报告》。该报告根据国际权威机构和政府发布的国家风险指数和经济指标等数据,对马来西亚政体政党国策、经济社会环境、投资环境等多种相关因素进行分析,重点对马来西亚的政治风险、社会安全风险和地缘政治风险等进行研判。

(七)《CGE自贸微论坛》海南公共安全研究院20191月策划、组织了以“中国公共外交与信息安全:经验与新路径”为主题的《CGE自贸微论坛》第一期活动。邀请杨恕、王珍、于洪君、梅建明、郭惠民等著名专家到基金会进行讲座,从非传统安全研究与海外利益保护实践方面进行探讨发表观点与看法。相关文章发布在基金会微信号、网站。演讲专家及题目:杨恕:“2018年中亚国家政局分析与预测”。于洪君:“苏联解体之我见”。梅建明:“全球化背景下中国反恐国际合作”。王珍:“委内瑞拉当前局势分析与预测”。郭惠民:“中西方话语语境中的公共外交”。

(八)《CGE会客厅项目》海南公共安全研究院20184月召开《2018亚太公共安全论坛》期间和2019年邀请国内著名反恐问题专家发布多期《CGE会客厅》节目。主要是:第四期:CGE反恐专家观点。第五期:CGE专家谈中国安保企业“走出去”经验。第八期:林芬:自贸港软实力。第十期:英国MSS Global 安保认证主管托尼·恰鼎 Tony Chattin:共同发挥《2018亚太公共安全论坛》的国际交流平台作用。第十一期:中国社会科学院学部委员张蕴岭:解析百年大变局。第十二期,中国现代国际关系研究院研究员李伟:以全新视角看我国的反恐斗争。第十三期,中国社会科学院西亚非洲所研究员王京烈:叙利亚北部战火何时息。第十四期,云南大学国际关系研究院教授毕世鸿:澜湄流域公共安全合作的挑战与应对。第十六期,中国社科院研究员、海南公共安全研究院首席专家张洁:中国海外公共安全治理。第十七期,中坤鼎昊(北京)国际商务服务有限公司总经理、海南公共安全研究院高级研究员金桂岭:中国安保“走出去”的机遇与挑战。第十九期:陈立:海外利益保护中的民营安保:机遇与挑战。

三、社会智库海南公共安全研究院观点

三、社会智库海南公共安全研究院观点

(一)非传统安全威胁由原先潜在、局部的问题,演变成全球性的现实威胁一是国际政治秩序长期的不公正,引发更多矛盾和危机,造成一些地区的热点纷争,导致冲突和动荡,为恐怖主义滋生提供了温床。二是世界经济长期的不平衡发展,造成更多不安全因素。经济全球化在为加强国际合作、促进共同发展带来前所未有的机遇同时,也进一步加剧了南北差距,一些发展中国家面临被进一步边缘化的危险。三是人类发展与自然环境长期失谐,导致更多环境安全问题。人与自然关系的失谐,已经威胁到人类整体的安全。四是国家间联系的迅速发展与国际危机防范机制建设不相匹配,使各种非传统安全威胁难以得到及时遏制。尽管国际社会为消除这些负面影响,进行了不少努力,但目前看,尚未形成完整、系统的国际防范机制。(二)对接国际标准、深度项目合作我们今天来研究非传统安全威胁的特点和成因,目的在于共同探求有效的应对之策。如何应对这些挑战,切实维护世界和平、促进共同发展,为各国人民营造一个稳定和谐的家园,仍然是我们必须认真思考和切实解决的重大课题。当前世界经济增长动能不足,发展不平衡问题突出。经济发展过程中的金融安全、食品安全、物流安全、生态环境安全等问题日益显著。互联网、大数据等新技术的深入应用既带来新的经济增长点,也伴随着网络安全、数字经济与信息和隐私安全等新挑战。国际经济合作进程中也面临公共安全治理、跨国投资与安保等新课题。经济发展与安全问题的联系日益紧密,相互作用与影响日渐显著,已成为各方普遍关注的重大国际性课题。为应对新的国际形势和发展需求,中金鹰和平发展基金会设立公共安全研究院,致力于为国际社会探讨相关安保议题搭建全球性平台。

(三)国际安保项目对非传统安全的价值意义一是通过项目研究,中金鹰和平发展基金会作为中国新时代社会智库可以积极服务国家一带一路国际合作。二是中金鹰和平发展基金会作为海南走向国际化的社会组织可以有效服务中央提出的自贸区和中国特色自由贸易港建设,引进国际安保标准,有效服务走出去的安保企业。三是通过项目研究服务和推动中国对接国际安保标准的能力建设。浙江大学项目合作团队作为国内著名非传统安全研究团队,为该项目基础资料翻译,研究,编写教材,联络推动中金鹰基金会与国际安保规范协会直接的深度合作。

(四)共同搭建国际高端对话平台安全应对除了需在执法合作机制等“务实”的一面加强之外,还需在“务虚”方面进行交流,特别是扩大常态化的国际对话合作机制。从全球和亚洲范围来看,与此相关的对话合作机制依然太少,海南公共安全研究院与浙江大学联合成立“国际安保规范标准研究推广课题组”,顺应了中国改革开放与“一带一路”倡议以及国际社会形势变化中的深层次交流需求,提供了一个关注经济发展创新、公共安全热点议题的高端对话交流平台。海南公共安全研究院践行海南中金鹰和平发展基金会“思想洞察世界,智慧创造未来”的口号,全力支持中青年学者的成长,加大人才引进力度,致力于打造一支具有竞争力和良好学术声誉的科研团队。在海南中金鹰和平发展基金会的大力支持和科研人员的努力奋斗下,海南公共安全研究院有望在中国特色国际关系理论研究、反恐问题研究、国际安保规范研究和国家安保研制等领域继续产生高水平研究成果,成为具有重要影响力的国家高端智库。

(五)智库建设经验经过3年多的摸索和努力,海南公共安全研究院在智库建设上已形成以下经验。1、智库建设以学术研究为基础。智库建设的特征是针对热点问题做出及时和针对性的反应,而学术研究则着重研究基础性的问题。海南公共安全研究院同时开展智库建设、科学研究、人才培养、学科建设、社会服务等工作。我们坚持的是智库建设以学术研究为基础的工作原则,通过学术研究为智库建设提供坚实的基础。三年(2017-2019年),海南公共安全研究院主持国际合作项目1项,委托项目2项。2018-2019年在新华社《世界问题研究》发表文章两篇报告:1、“美专家认为美中期选举是中美重开谈判的最好时机”,新华社《世界问题研究》第188期,201887日;2、“委内瑞拉当前局势分析与预测”,新华社《世界问题研究》第39期,2019212日。2、体现地域研究特色,且长期跟踪研究。海南公共安全研究院的三个主要研究方向:非传统安全;国际关系;公共安全。这三个主要研究方向已经行之3年,在国内学术界享有不错的声誉,相关成果也比较丰硕。选择这三个研究方向,主要是考虑海南中金鹰和平发展基金会的地理位置与研究传统。基于这种考虑,海南公共安全研究院很自然地选择了这几个主要研究方向,而且经过几年的努力,已经形成了自己的研究特色与优势。3、响应国家与地方战略需求。东南亚地区的形势变化与中国国家安全;国际反恐工作;“一带一路”区域安保合作;国家安保标准研制。这些问题均涉及国家安全与社会稳定。国家与地方迫切需要得到社会智库的智力支持。智库要与政府部门进行交流和沟通,了解他们的需要。4、智库建设与人才培养、学科建设并行不悖。学科建设是智库建设的支撑,两者是相互促进、相辅相成的关系。海南公共安全研究院吸收访问学者和实习生参与政策咨询报告的写作,翻译相关科研文献,一来有助于顺利推进研究工作,二来有助于学生的成长成才。5、有所为有所不为。国际局势瞬息万变,国际热点问题层出不穷,研究议题纷至沓来,可供智库研究的问题数不胜数。部分是因为人员有限,部分受制于地理环境的限制和信息获取的困难,海南公共安全研究院在智库建设过程中不蹭热点、不在乎曝光度、不谋求一夜成名,在坚持自己的主要科研方向的基础上开展扎实研究,通过高水平的研究成果和前瞻性的研究报告,突出自己的研究特色,彰显自身的研究水平,为国家安全和社会建设贡献自己的力量。

(六)面临的问题1、海南公共安全研究院的专职科研人员依然短缺。2、海南公共安全研究院课题设计结构仍然太单一,与国家和海南省委需求紧密结合度还不够。政府想干什么?我们仍然不太知道。3、海南公共安全研究院的国际问题研究和国际交流合作平台功能使用率不高。
编写:艾莱提编写时间:2020116

资料整理:海南公共安全研究院